MEMORIA DE LAS ACTIVIDADES DE
CAPACITACIÓN DE MAGISTRADOS División de
Capacitación y Educación Permanente de Magistrados
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PROYECTO: PLAN DE AUTOFORMACIÓN PARA
JUECES, FISCALES Y DEFENSORES PÚBLICOS.
Este
plan de actividades se enmarca dentro del
Proyecto de Apoyo a la Modernización Institucional
del Paraguay, Convenio N° PRY/B7-310/96/33, firmado por
el Gobierno Paraguayo y la Comisión de la Unión Europea
(CUE). Consisten en cursos
talleres dirigidos a grupos de 45 magistrados
aproximadamente. Los temas son seleccionados
por las Comisiones del Consejo Directivo de Capacitación del
CIEJ, integradas por Magistrados del Poder Judicial.
En cada curso se cuenta con igual número de expositores
internacionales y nacionales, estos últimos son seleccionados
del cuerpo de magistrados de ahí la denominación de "Plan de
Autoformación".
1. Primer Curso de
Especialización. La Justicia Constitucional.
Tuvo
lugar en el Hotel Ita Enrramada, los días 19 al 28 de febrero
del 2001. Se desarrollaron los
siguientes temas: La jurisdicción
constitucional en la Historia constitucional y el Derecho
Comparado I. Los procesos constitucionales; Las diferentes
modalidades de control de constitucionalidad de las
normas. II.
Los procesos constitucionales; Los procedimientos de
defensa de los derechos. III.
Los procesos constitucionales; La resolución de
conflictos entre órganos constitucionales.
La resolución de conflictos en los Estados
descentralizados. Las sentencias
constitucionales: tipología y efectos.
La interpretación constitucional: principios.
La jurisdicción constitucional y las jurisdicciones
supranacionales. El Tribunal Europeo de
Derechos Humanos: ámbito de protección,
procedimientos, efectos y ejecución de sentencias.
La jurisdicción constitucional y las jurisdicciones
supranacionales. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos: ámbito de protección,
procedimientos, efectos y ejecución de sentencias.
2. Segundo Curso de
Especialización. El Ordenamiento
Jurídico.
Tuvo
lugar en el Hotel Excélsior, los días 17 al 26 de abril de
2001. Se desarrollaron los
siguientes temas: La Constitución como norma suprema: origen,
evolución, concepto y alcance jurídico. La Reforma
Constitucional: límites, procedimientos, y efectos en el
ordenamiento. Los Principios Constitucionales
articulados del ordenamiento jurídico: Criterios de ordenación
y eficacia del Derecho. Los principios constitucionales
articuladores del ordenamiento jurídico:
La producción jurídica en los Estados
descentralizados. La Ley: evolución,
conceptos, tipología, modalidades de producción, y relación
con el resto de fuentes del Derecho.
La Potestad normativa del Gobierno y otras fuentes del
Derecho. La Incorporación de los
Tratados ººInternacionales al Ordenamiento interno estatal. La
emergencia de ordenamientos supraestatales: sus relaciones con
el ordenamiento estatal.
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- Curso - Taller sobre Derecho Procesal Penal Para Miembros de
Tribunales de Apelación.
Tuvo
lugar en el Gran Hotel del Paraguay, los días 11 y 12 de mayo
del año en curso. Se desarrollaron los
siguientes temas: Apelación General.
Naturaleza Jurídica. Objetivos y Alcances.
Trámite. Reformatio in Peius.
Apelación Especial de la Sentencia.
Naturaleza Jurídica. Objetivos y Alcances.
Trámite. Recurso de Apelación
Penal: Extensión y Prueba.
Casación de la Corte Suprema de Justicia.
La valoración de las pruebas en Segunda
Instancia.
4. Curso - Taller sobre
Antropología Jurídico Ambiental Comparada, Derecho Ambiental
Paraguayo y Fiscalización Técnica Ambiental.
Tuvo
lugar en el Gran Hotel del Paraguay, los días 14 y 15 de junio
del corriente año. Se desarrollaron los
siguientes temas: Antropología Jurídico
Ambiental Comparada. Objetivos y
Alcances. La protección del Medio
Ambiente a nivel del Derecho Internacional,
Derecho Comunitario y en los Ordenamientos
Nacionales. Derecho Ambiental
Paraguayo. Objetivos y Alcances.
Algunos problemas de Parte General en la aplicación del
Derecho Penal en materia de Medio Ambiente.
Fiscalización Técnica Ambiental.
Dirección de Medio Ambiente.
Objetivos y Alcances. El Derecho Penal
Medioambiental con especial referencia al Derecho
Paraguayo. Consideraciones Generales y
Delitos.
5.
Curso - Taller sobre Caducidad y Medidas
Cautelares para Magistrados del Fuero Civil.
Tuvo
lugar en el Gran Hotel del Paraguay, los días 12 y 13 de julio
del corriente año. Se desarrollaron los
siguientes temas: Caducidad. Requisitos para
su procedencia. Efectos de la declaración
de caducidad en Primera Instancia.
Casos en que la caducidad no se opera.
La caducidad de las diligencias y medidas
preparatorias. Caducidad de las
pruebas. Caducidad de la
Instancia. Medidas Cautelares.
Requisitos para su procedencia. Estudio de casos y
plenarios de discusión. Caducidad de las medidas
cautelares. Medidas cautelares en los
juicios de Amparo. Casos prácticos sobre
medidas cautelares en los juicios de Amparo y Casos prácticos
sobre caducidad de las medidas cautelares.
6.
Curso
Taller sobre Aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.
Este
curso fue dirigido a Jueces y Defensores del Área Penal y se
llevó a cabo en el Gran Hotel del Paraguay los días 26 y 27 de
julio del cte. año. Contó con la participación
de Expositores Nacionales y Extranjeros que desarrollaron los
siguientes temas: Actos de investigación y
actos de prueba, La importancia de la
formación policial. Producción y valoración de
la prueba en el juicio oral. Técnicas de
investigación policial. La investigación criminal y
sus protagonistas. Se llevaron a cabo talleres
y estudios de casos prácticos.
7.
Tercer
Curso de Especialización para relatores de la Corte Suprema de
Justicia, Fiscales y Defensores Públicos.
Se
llevó a cabo en el Hotel Armele, de la ciudad de Asunción, los
días 1 al 8 de agosto de 2001, contó con la participación de
destacados Expositores Nacionales y Extranjeros.
Los temas que se desarrollaron fueron:
Juicio de Amparo. Presupuestos para su
viabilidad. Los derechos
fundamentales: teoría general.
Concepto y fundamente. Origen y evolución
histórica. Clasificación.
Fuentes: Constitución, ley,
reglamento y tratados internacionales.
Los derechos fundamentales:
titularidad. Eficacia:
aspectos generales. Eficacia frente a
particulares. Interpretación.
Límites. La protección de la
intimidad frente al uso informático.
Inviolabilidad del domicilio y secreto de las
comunicaciones. Control de
Constitucionalidad de las resoluciones judiciales.
Aplicación positiva de la Constitución Nacional.
Libertad de expresión. Libertad de
información. Medios de Comunicación y
sistema democrático. Principio de igualdad.
La privación temporal de libertad:
garantías constitucionales.
El derecho a la tutela judicial efectiva:
garantías constitucionales.
8.
Curso
Taller sobre Garantías Reales y Personales en el Proceso
Penal.
Tubo
lugar en el Salón de Eventos del Hotel Executive de Ciudad del
Este los días 21 y 22 de agosto de 2001.
El curso tubo como expositores a Nacionales y
Extranjeros y se desarrollaron los siguientes temas:
Principios Generales que sustentan la aplicación de las
Garantías Reales y Personales en el Proceso Penal.
Las Garantías en el Ámbito del Derecho Penal.
Garantías Personales. La Garantía Real.
Las Garantías Personales.
Medidas Socio-educativas en el Código de la Niñez y de
la Adolescencia.
9.
Curso
Taller sobre Garantías Reales y Personales en el Ámbito
Penal.
A los
efectos de llegar al mayor número de Magistrados y en atención
a los constantes requerimientos, de los Magistrados, en
materia de capacitación el CIEJ repitió el curso en el Hotel
Armele de la ciudad de Asunción los días 24 y 25 de agosto del
cte. año.
10. Curso
Taller sobre Ejecución de Sentencias en el Derecho Procesal
Penal.
Tubo
lugar en el Gran Hotel del Paraguay el día 28 de setiembre de
2001. Los temas desarrollados
fueron: Ejecución de sentencias
penales en el nuevo sistema procesa penal.
El Juez de ejecución. Funciones, competencia y
perfil. Órganos y procedimiento de
ejecución.
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Capacitación en Materia de Derechos
Humanos - Proyecto sobre libertad de
Expresión.
En
virtud del Convenio suscrito en el año 1997 entre la Corte
Suprema de Justicia y el Instituto Interamericano de DD.HH.
(IIDH), fue designado el Centro Internacional de Estudios
Judiciales para la ejecución de capacitación en materia de
Derechos Humanos y dentro de este convenio se desarrollaron
las siguientes actividades de capacitación.
1. Primer Taller de
seguimiento. Proyecto Libertad de
Expresión y Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Tubo
lugar en Hotel Excélsior los días 27 y 28 de febrero de 2001
cumplió con los objetivos de: Reforzar aspectos metodológicos
considerando los contenidos de los trabajos presentados por
los participantes; y ser la última oportunidad para aquellos
participantes que no lo han hecho, de presentar y avanzar en
sus trabajos académicos, requisitos de permanencia en el
curso. Contó con la presencia de
los Profesores Medina Quiroga y Hernan Gullco.
Se pretendió con el mismo la profundización en aspectos
metodológicos tendientes a clarificar el planteamiento del
problema y a fortalecer la fundamentación de los trabajos,
mediante la combinación de actividades conjuntas de atención
personalizada.
2. La Ética Judicial y los
valores en la Función Jurisdiccional.
Dentro
de los lineamientos de un Código de ética de la Función
Judicial el CIEJ junto con el IIDH desarrollaron actividades
en las ciudades Asunción, Concepción y Encarnación en fecha
20, 22 y 27 de marzo.
3. Razonamiento, Ética e
Independencia Judicial.
El 29
marzo 2001 se llevo a cabo el curso sobre Razonamiento, Ética
e Independencia Judicial en el Salón Auditorio del Poder
Judicial a cargo del Prof. Dr. Rodolfo Vigo, Miembro de la
Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe y
Profesor en varias universidades extranjeras.
4. Relaciones Entre el Poder
Judicial y los Medios de Comunicación.
Tuvo
lugar en el hotel Excelsior, el día 26 de Marzo de 2001.
Se desarrollaron los siguientes temas:
Las relaciones entre el Poder Judicial y los medios de
comunicación en el contexto de un Estado democrático de
derecho. Derecho a la información,
libertad de expresión y protección de los derechos
humanos. Alcances, límites e
interactuaciones de la función judicial y los medios de
comunicación. La protección de los
derechos humanos en los procesos de investigación y
presentación de notas periodísticas.
Responsabilidad social del Poder Judicial y de los
medios de comunicación en torno al derecho a la información y
la protección de sectores vulnerables (racismo, xenofobia,
homofobia, menores, mujeres).
5.
Curso
de Clausura: Libertad de Expresión.
Dando
seguimiento a los cursos de capacitación en materia de
Derechos Humanos el Centro Internacional de Estudios
Judiciales y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos
llevaron a cabo un taller de capacitación el día 4 de agosto
en la Ciudad de Encarnación que contó con la participación de
dos especialistas en materia de Derechos Humanos, quienes
son: Cecilia Medina Quiroga y
Hernan Gullco. La siguiente actividad
consistió en la presentación de los Trabajos realizados por
los grupos designados los moderadores fueron: Dr. Prof.
Enrique Sosa Elizeche, Ministro de la Corte Suprema de
Justicia y Director del CIEJ; Cecilia Medina Quiroga y Hernan
Gullco.
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Centro
de Arbitraje y Conciliación de la Cámara y Bolsa de Comercio
del Paraguay.
En
virtud del convenio de fecha 29 de diciembre del año 2000
celebrado por la Corte Suprema de Justicia y el Centro de
Arbitraje y Conciliación de Paraguay de la Cámara y Bolsa de
Comercio, el CIEJ como oficina ejecutora de la Corte Suprema
de Justicia ha realizado las siguientes
actividades:
1. Mediación y Acceso a la
Justicia: Innovaciones en la
Resolución de Conflictos en el Sistema Judicial.
Tubo
lugar en el Salón Auditorio del Poder Judicial el día 31 de
mayo del año en curso. El objetivo de dicho curso
fue compartir el alcance de los Métodos de resolución de
Conflictos, los desafíos que estos implican para los
operadores del derecho y la experiencia que en Mediación se
viene desarrollando en Paraguay.
Así también dar a conocer las tareas que se están
desarrollando en la oficina de Mediación del Poder Judicial,
con el apoyo técnico del Centro de Arbitraje y Mediación de
Paraguay, dependiente de la Cámara y Bolsa de Comercio, y su
funcionamiento en el ámbito jurisdiccional.
2.
Pasantía en Mediación.
Tuvo
lugar los días 31 de mayo al 02 de junio del corriente año
consistió en Observación y Taller dictado por el Centro de
Arbitraje y Conciliación del Paraguay, de la Cámara y Bolsa de
Comercio.
3. Conferencia sobre Desafíos
de la Mediación judicial en Paraguay.
Tuvo
lugar en el Salón de eventos de la sede del Centro de
Arbitraje y Conciliación, de la Cámara y Bolsa de Comercio del
Paraguay el día 1 de junio del año 2001.
q
Gobierno de los Estados Unidos de
América.
Dentro
del contexto del memorandum de entendimiento firmado en
noviembre de 1998 entre el Gobierno de Paraguay y el Gobierno
de los Estados Unidos de América para la protección de los
derecho de propiedad intelectual se desarrollaron las
siguientes actividades.
1.
Seminario de Formación de Peritos y
Especialistas en Marcas y Derechos de Autor.
El
Seminario de Formación de Peritos y Especialistas en Marcas y
Derechos de Autor se llevó a cabo los días 04 al 08 de junio
en el Carmelitas Center, asistieron al mismo Jueces y Fiscales
a quienes se les especializó en materia marcaria.
2.
Seminario de Casos de Estudio sobre
Derechos de Propiedad Intelectual.
El
seminario dirigido a Jueces y Fiscales tuvo como objetivo el
análisis de casos relacionados con la violación de la
Propiedad Intelectual. Como moderadores estuvieron
destacados Magistrados expertos en la materia.
El evento se llevo a cabo en el Granados Park Hotel de
la ciudad de Asunción los días 20 y 21
de setiembre de 2001.
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Curso
de Capacitación para Defensores sobre el Diseño de la
Estrategia de Defensa.
Dentro
del marco de la propuesta realizada por el Ministerio de
Defensa, los diversos aspectos de la propuesta escrita
elaborada por el Dr. Miguel Angel Urbina y el Dr. Gustavo
Gorostiaga del INECIP - Paraguay en colaboración con la
División de Capacitación del CIEJ se llevo a cabo el Curso de
Capacitación para Defensores sobre el Diseño de la Estrategia
de Defensa los días 7, 8 y 9 de marzo del año en curso.
El objetivo de este curso se centraba en la
Optimización en el Ejercicio de la Defensa en Juicio a través
de la Dotación a los defensores de herramientas que les
permitan formular estrategias de defensa en diferentes hechos,
promoción del desarrollo en los defensores de las habilidades
que les permitan controlar el ejercicio de la persecución y
acción penal, dotación a los defensores de las herramientas
que les permitan sustentar la estrategia de defensa.
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Contraloría General de la
República.
La
Corte Suprema de Justicia a través del Centro Internacional de
Estudios Judiciales en coordinación con la Contraloría General
de la República realizo la siguiente actividad.
1.
Curso
Taller sobre Delitos Económicos.
Tubo
lugar en la Contraloría General de la República los días 30 y
31 de agosto del cte año en la ocasión se contó con
expositores del Poder Judicial y de la Contraloría General de
la República y se desarrollaron los siguientes temas:
Constitución Nacional y Ley 276/93 "Ley orgánica y
funcional de la Contraloría General de la República".
Auditoria dentro del Poder Judicial.
Procedimiento Procesal Penal.
Lesión de Confianza, Art. 142 del Código Penal.
Operaciones Fraudulentas por Computadoras,
Art. 188 Código Penal. Aprovechamiento Clandestino
de una Prestación, Art. 189 Código Penal.
q
Banco
Interamericano de Desarrollo (BID); Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El programa de fortalecimiento de la
capacidad proactiva del Juez se desarrolla en el marco del
Proyecto CSJ-BID- PNUD/ PAR 97/017 "Fortalecimiento
Institucional del Poder Judicial del Paraguay que la Corte
Suprema de Justicia viene ejecutando en los Juzgados de
Paraguari, Misiones y últimamente en la Jurisdicción de Guairá
- Caazapá.
En ese contexto, el equipo técnico del
Proyecto conjuntamente con el CIEJ - Centro Internacional de
Estudios Judiciales-, a través de su Consejo Directivo de
Capacitación, ha programado una serie de actividades de
capacitación para los magistrados de dichos centros
de implementación.
Estas acciones de capacitación tiene como
propósito consolidar y elevar en forma
significativa el rol del juez en la dirección y control del
proceso. Para ello se dispone de un plan que incluye
el perfeccionamiento de conocimientos en temas como los
principios y objetivos del proceso judicial
la especialización y el dominio de técnicas judiciales
y el aprendizaje y entrenamiento en técnicas útiles para el
mejoramiento de la Administración de Justicia.
Las
actividades de capacitación, más que un conjunto
aislado, son consideradas como un componente que acompaña en
forma permanente el desarrollo del Proyecto.
En tal sentido, vale la pena
mencionar que el proyecto viene desarrollando acciones en dos
campos adicionales que complementan estas actividades. El
primero de ellos, es el denominado "motivación para el
cambio", y el segundo es el adiestramiento en el "uso y
potencialidades de desarrollo institucional que ofrecen los
nuevos sistemas de trabajo".
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Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Dentro
del Convenio de Cooperación firmado por la Corte Suprema de
Justicia y el UNICEF se estableció la cooperación en materia
de capacitación de Magistrados para la aplicación del Nuevo
Código de la Niñez y la Adolescencia y a tales efectos el
Centro Internacional de Estudios Judiciales fue la oficina
designada para la ejecución de la capacitación de Magistrados
en virtud de la cual se realizaron los siguientes
cursos:
1.
Cuatro
Cursos Talleres sobre el Código de la Niñez y la
Adolescencia.
En
estas jornadas de capacitación el auditorio estuvo constituido
por Jueces de Primera Instancia, Miembros del Tribunal de
Apelación y Defensores del fuero civil.
Con el objeto de llegar al mayor número de Magistrados
se realizaron cuatro cursos en diferentes ciudades.
Los expositores fueron designados por el Comité de
Docencia del Centro Internacional de Estudios Judiciales
teniendo como base su idoneidad y experiencia en materia de
minoridad y su participación en la creación de la Nueva
Legislación. Estos cursos fueron
desarrollados durante la vacattio legis de la ley 1680/02 y en
tal sentido preparó a los Magistrados afectados en la
aplicación del Nuevo Código de la Niñez y la
Adolescencia. Los cursos se llevaron a
cabo en la las ciudades de Asunción, Ciudad del Este,
Concepción y Encarnación los días 12, 19 y 26 de Octubre y 2
de Noviembre del cte. año. Los temas desarrollados
fueron: Tránsito de la doctrina de
la situación irregular a la protección integral.
Instituciones de familia.
Patria potestad. Instituciones de
familia. La convivencia
familiar. Las restitución.
La asistencia alimenticia.
Autorización para viajar y contraer matrimonio.
La familia sustituta. Instituciones de
familia. La tutela.
Procedimiento general y procedimientos especiales en el
código de la niñez y la adolescencia.
Sistema nacional de protección y promoción de los
derechos de la niñez. Función de los
Codenis. Medidas de protección y
apoyo.
2.
Tres
Cursos Talleres sobre el Código de la Niñez y la Adolescencia
dirigido a Jueces de Paz.
En
atención a la necesidad de capacitar a los Jueces de Paz para
la correcta aplicación de las funciones que adquieren en
virtud del Nuevo Código de la Niñez y la Adolescencia la Corte
Suprema de Justicia a través del Centro Internacional de
Estudios Judiciales en coordinación con el UNICEF realizó tres
cursos de capacitación en los cuales el auditorio estuvo
constituido por Jueces de Paz y en los cuales se los capacito
en las funciones especificas que atribuye la nueva
legislación. Los cursos tuvieron lugar
en la ciudad de Asunción los días 21 y 28 de Noviembre y el 10
de Diciembre del año en cursos en el Hotel
Cecilia.
3.
Curso
Taller sobre el Código de la Niñez y la Adolescencia dirigido
a Jueces Electorales.
En
virtud de la afectación de los Jueces Electorales a la
aplicación del Código de la Niñez y la Adolescencia se realizó
una jornada de capacitación dirigida a Jueces Electorales en
la ciudad de Asunción el día 12 de diciembre del cte. año en
el Hotel Cecilia. Los expositores fueron
Magistrados seleccionados por el Comité de Docencia del
CIEJ.
q
Centro
Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política
(C.I.D.S.E.P.).
Dentro del Convenio de Cooperación
suscripto por la Corte Suprema de Justicia y la Comisión de
Juristas de Suecia cuya oficina ejecutora es el Centro
Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política
(CIDSEP) se estableció la necesidad de capacitar a los
Magistrados afectados en la aplicación de la Nueva Legislación
y en consecuencia se realizaron las siguientes
actividades:
1.
Cinco
Cursos Talleres sobre el Código de la Niñez y la Adolescencia
Área Penal.
Las
jornadas de capacitación desplegadas por la Corte Suprema de
Justicia a través del Centro Internacional de Estudios
Judiciales en coordinación con el CIDSEP en el Área Penal
consistió en cinco cursos dirigidos a Jueces de Primera
Instancia, Miembros del Tribunal de Apelación y Defensores
Públicos del Fuero Penal realizados en Ciudad del Este,
Asunción, Concepción, Encarnación y Pilar los días 9, 16, 23 y
30 de Noviembre y el 14 de Diciembre.
Los temas que se desarrollaron fueron:
Instrumentos Internacionales.
Infracciones juveniles. Disposiciones
generales. Sistema de sanciones en el
Nuevo Código de la Niñez y la Adolescencia.
Medidas Socio - Educativas.
Medidas Correccionales y Privativas de Libertad.
Procedimiento Especial para Menores.
Función del Juez Penal de Ejecución de
Medidas.