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COMPONENTES DEL PROGRAMA
1 - Ministerio Público:
Fortalecimiento de la capacidad investigativa del Ministerio Público.
2 - Corte Suprema de Justicia
Fortalecimiento del Tribunal Contencioso Administrativo y de los sistemas de control y disciplinario del Poder Judicial.
3 – Sistemas de Control
Contraloría General, Auditoría General del PE, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Salud.
4 - Dirección Nacional de Aduanas
Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aduanas.
5 – Ministerio de Industria y Comercio
Fortalecimiento de la protección de los Derechos de Propiedad Intelectual.
6 - Ministerio del Interior y Policía Nacional
Fortalecimiento de la Policía Nacional.
COMPONENTE 2
Fortalecimiento del Fuero Contencioso Administrativo y de los Sistemas de control y Disciplinario Judicial.
Programa Umbral
El Programa Umbral apoya al Poder Judicial en la consolidación de los sistemas disciplinarios y de control interno.
¿Cómo Apoya?
• Consolidando los sistemas de control de la gestión judicial y disciplinario del Poder Judicial.
• Fortaleciendo los Sistemas de Control Interno Administrativo y Financiero.
• Fortaleciendo el Tribunal de Cuentas.
¿Cómo Vamos?
PLAN DE AUDITORÍA DE LA
GESTIÓN JUDICIAL 2010 |
NUEVO MECANISMO DE QUEJAS Y DENUNCIAS |
NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE CASOS |
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La Corte Suprema de Justicia ha aprobado y ya se encuentra implementado el Plan de Auditoría de la Gestión Judicial para el año 2010 |
Los funcionarios de circunscripciones judiciales del interior del país han sido capacitados en el nuevo mecanismo de recepción de quejas y denuncias. |
Ya se cuenta con avances importantes en el diseño de un nuevo modelo de gestión de casos para los Tribunales Contencioso-Administrativo. |
Próximos Pasos
• Digitalización de jurisprudencia contenciosa-administrativa: todas las resoluciones dictadas desde el 2005 estarán disponibles en formato digital.
• Culminación de los trabajos de adecuación y eventual modificación de los marcos regulatorios.
• Capacitación a todos los funcionarios del Poder Judicial involucrados en la implementación de los sistemas disciplinarios y de control interno.
¿Cómo nos Beneficia?
El control interno sobre la gestión de jueces y funcionarios judiciales permitirá detectar irregularidades y formular recomendaciones para mejorar la tramitación de los procesos judiciales, esto beneficia a toda la ciudadanía que eventualmente recurra a la justicia para hacer valer sus derechos. El acceso a la información judicial será incrementado con la digitalización de resoluciones administrativas y la creación de una base de datos de jurisprudencia en la jurisdicción contencioso-administrativa. Esto beneficiará a abogados, profesionales del derecho, académicos, pero también al público en general, pues el acceso a la información contribuye indudablemente a transparentar la gestión del Poder Judicial.
El Programa
¿QUÉ ES EL PROGRAMA UMBRAL?
El Programa Umbral es una iniciativa del gobierno paraguayo para la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento del estado de derecho, con apoyo financiero de la Corporación Desafío del Milenio (MCC por sus siglas en inglés) y administrado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
MCC apoya a países en desarrollo que cuentan con un buen clima de gobierno, libertad económica y que invierte en sus ciudadanos a través de donaciones de gran escala para financiar acciones del gobierno tendientes a la reducción de la pobreza a través de un crecimiento económico sustentable.
Existen dos tipos principales de apoyo financiero de la MCC: Compactos y Programas Umbrales. Los Compactos son grandes donaciones de cinco años de duración para países que pasan ciertos criterios de elegibilidad del MCC, y que están destinados a luchar contra la pobreza. En cambio los Programas Umbrales son donaciones más pequeñas realizadas a países que están cerca de pasar esos criterios de elegibilidad y que están comprometidos a mejorar su política de desempeño de tal manera a poder luego ser elegibles para recibir un Compacto.
A diciembre 2009, 20 países han recibido apoyo de MCC a través de Compactos y otros 19 a través de Programas Umbral.
Paraguay, junto con Perú, es el único país latinoamericano que ha recibido apoyo de MCC a través de un Programa Umbral, y el único, junto con Albania, en el mundo que cuenta con una Segunda Fase de este programa.
El Paraguay ya contó con una primera fase del Programa Umbral I, entre abril de 2006 y noviembre de 2008, el cual contribuyó a una mejora de casi 300% en su posicionamiento en el indicador de Control de Corrupción del MCC (8% en 2006 a 30% en 2008). Sin embargo, a pesar de los logros alcanzados, Paraguay aún no pasó los criterios de elegibilidad requeridos por MCC en cuanto al indicador de control de corrupción. No obstante, dada la mejora lograda, MCC aprobó una segunda fase del programa, la cual se inició en setiembre de 2009 mediante un Convenio de Asistencia firmado entre el Gobierno de Paraguay y el Gobierno de los Estados Unidos.
Esta segunda fase irá hasta el 31 de octubre de 2011, y su principal objetivo es reducir la corrupción y fortalecer el estado de derecho en Paraguay a través de un control más efectivo de los recursos públicos mediante tareas de prevención, control y sanción de hechos de corrupción.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
El objetivo de la segunda fase del Programa Umbral es reducir la corrupción y fortalecer el estado de derecho en Paraguay a través de un control más efectivo de los recursos públicos mediante tareas de prevención, control y sanción de hechos de corrupción.
Los esfuerzos del programa están enfocados en las siguientes instituciones:
• Ministerio Público para el fortalecimiento de la capacidad investigativa de los fiscales.
• Corte Suprema de Justicia en la consolidación de los sistemas disciplinarios y de control interno del Poder Judicial.
• Contraloría General, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud en el mejoramiento de los mecanismos de control interno en la administración pública así como en otras 9 instituciones del estado.
• Dirección Nacional de Aduanas en la facilitación de los trámites de comercio exterior, control interno y lucha contra el contrabando.
• Ministerio de Industria y Comercio para una mejor protección de los derechos de propiedad intelectual.
• Ministerio del Interior y Policía Nacional para la mejora en los sistemas de control interno en la Policía Nacional y de formación profesional.
Al término de los dos años del Programa, se espera contar con un estado con mejor capacidad de controlar la corrupción e instituciones públicas más transparentes, lo cual le permitirá calificar para la cuenta principal de la Corporación Desafío del Milenio y recibir apoyo financiero para acciones gubernamentales tendientes a la reducción de la pobreza a través de un crecimiento económico sustentable.
PROGRAMA UMBRAL I
La primera fase del Programa Umbral fue implementado entre mayo de 2006 y noviembre de 2008, con diez ejes principales para la lucha contra la corrupción y la informalidad económica. El Programa consistió en una cooperación técnica no reembolsable de US$34,65 millones y tuvo como beneficiarios directos a 29 instituciones del gobierno del Paraguay.
El objetivo principal del programa fue mejorar los indicadores de MCC en cuanto al Control de Corrupción, Estado de Derecho y Gobierno Efectivo del Paraguay, de manera a hacer elegible al país para la recepción de una donación mayor Compacto ofrecido por el Gobierno de los Estados Unidos para apoyar a la lucha contra la pobreza a través de acciones económicas y sustentables.
Algunos de los logros alcanzados con el Programa Umbral I en el Poder Judicial fueron:
• Se creó el Departamento de Auditoría Judicial en la Corte Suprema de Justicia para realizar auditorías sobre el trabajo de jueces y funcionarios judiciales. Gracias a esto, sólo en el 2008 se realizaron ya más de 70 auditorías con su correspondiente sanción.
• Se implementaron nuevas regulaciones para el sistema disciplinario de la Corte Suprema de Justicia. Ahora, los casos disciplinarios se resuelven en sólo 4 meses, cuando anteriormente se resolvían en un promedio de 10 meses.
A través de estos resultados, el Paraguay logró mejorar su desempeño en el indicador de MCC sobre Control de Corrupción, de 8% en el 2006 a 30% en el 2008.
Ver documento adjunto: Avances en el Poder Judicial [formato PDF - 5,4 MB] |
