El programa Umbral es un acuerdo bilateral, firmado el 8 de mayo de 2006 entre la “Corporación Desafío del Milenio” del Gobierno de los EE.UU y  el Gobierno del Paraguay. Sus objetivos principales son reducir la corrupción e impunidad, e incrementar la formalización de la economía.
El programa incluye diez componentes: cinco de los cuales se enfocan en el eje del combate a la corrupción y los otros cinco, en el de la formalización de la economía. El Componente 2 de Lucha contra la impunidad y la corrupción establece textualmente: “Fortalecimiento del Sistema Disciplinario, de Supervisión y Control Judicial” 

El organismo que se encuentra trabajando para el fortalecimiento de este proyecto es USAID/PARAGUAY que proporciona asistencia técnica, mediante una variedad de instrumentos a las instituciones del Gobierno del Paraguay. Al mismo tiempo, busca implementar reformas a ser llevadas a cabo en consulta con la sociedad civil, con la intención de crear un impulso para la reforma sostenible de funciones e instituciones clave del Estado.

Dentro del Poder Judicial, como su nombre lo indica, se busca el fortalecimiento del Consejo de Superintendencia y de la Superintendencia General de Justicia dentro de los  Sistemas Disciplinario, de Supervisión y Control Judicial. Además, cuenta  con mecanismos efectivos de denuncias, control, supervisión y sanciones aplicables a jueces, funcionarios judiciales y auxiliares de justicia, que permiten promover la imparcialidad de los procesos y a la reducción de la corrupción e impunidad.

Se centraliza, además, en el fortalecimiento de los controles y la integridad de los registros y bases de datos de los departamentos de Identificaciones, Registro del Automotor, Registro de Estadísticas y Antecedentes Penales.
Se pone énfasis en la actualización / validación y en las estructuras de seguridad, conectividad y recursos humanos; creando una RED que integre dichas bases de datos, posibilitará la interconexión con todas las demás instituciones del Estado.